| 重庆市北碚区人民政府 关于加快餐饮业发展推进缙云生态休闲特色 美食城建设的实施意见 |
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| 2007-06-09 11:43 文章来源：重庆市北碚区人民政府 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
重庆市北碚区人民政府 关于加快餐饮业发展推进缙云生态休闲特色 美食城建设的实施意见 各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，在碚市属各部门，有关社会单位： 为促进全区餐饮业持续、快速、健康发展，根据《重庆市人民政府关于加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见》（渝府发〔2006〕104 号）要求，结合我区实际，现就加快我区餐饮业发展，推进缙云生态休闲特色美食城建设提出如下实施意见。 一、充分认识加快餐饮业发展的重要意义 加快我区餐饮业发展，有利于拉动内需、促进全区经济发展；有利于对内统筹城乡发展、对外真正融入主城核心区；有利于扩大就业，维护社会稳定；有利于促进农业产业结构调整，服务新农村建设；有利于完善城市功能，提高人民生活质量。重庆直辖以来，我区餐饮业发展取得了突出成绩，对北碚经济社会发展作出了积极贡献。但也要看到，我区餐饮业发展速度不快，特色不突出，餐饮文化挖掘不够，现代管理水平和服务质量不高，企业核心竞争力不强，与日益增长的消费需求还不相适应。各镇街、区级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，加大支持力度，改进服务方式，营造宽松的发展环境，着力推进全区餐饮业持续、快速、健康发展。 二、总体要求和发展目标!（一）总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，强化基础设施建设，提升餐饮文化，提高服务质量，发展品牌企业、龙头企业，创新特色菜品，抓好连锁经营，把北碚建成以陪都文化为底蕴，特色中餐、火锅为标志，名菜、名点（小吃）为主体，荟萃全市及全国特色菜品的重庆缙云生态休闲特色美食城。!（二）发展目标：“十一五”期间，全区餐饮业实现社会消费品零售总额年均增长"#&以上；重点培育"家年销售收入超过’###万元和(家年销售收入超过)###万元的餐饮企业；竭力打造嘉陵风情步行街南区品牌餐饮休闲娱乐街，缙云大道生态休闲美食商街，滨江路休闲美食娱乐城等*条特色美食街（城）；创建*#+’#个特色风味菜品及名小吃、)#个特色宴席、"#+*#家特色美食店。力争到"#)#年，全区餐饮业营业面积达到"’万平方米，实现销售收入(亿元，从业人员超过),’万人，基本建成具有北碚餐饮特色、荟萃天下美食、满足不同需求的重庆缙云生态休闲特色美食城基本框架。到"#)’年，全区餐饮业营业面积达到%#万平方米，实现销售收入)’亿元，从业人员达到*万人，基本建成重庆缙云生态休闲特色美食城。!三、工作重点 （一）大力培育品牌企业。强化品牌意识，引导企业争创品牌，使餐饮品牌企业成为餐饮业发展的主导力量。支持有条件的餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮企业集团，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌企业，定期评选表彰北碚区商贸流通十强企业。大力发展连锁经营，支持骑龙火锅、家福火锅等品牌连锁企业“走出去”开拓国内外餐饮市场，大力引进区外知名品牌企业。振兴“老字号”餐饮企业，加大知识产权保护力度。 （二）着力抓好设施建设。切实做好餐饮业发展和缙云生态休闲特色美食城建设规划。重点规划建设嘉陵风情步行街南区品牌餐饮休闲娱乐街，缙云大道生态休闲美食商街，滨江路休闲美食娱乐城。在碚金路沿线、省道110沿线等交通发达、流动人口较多的地区建设和培育一批地方特色餐饮街区。!（三）扎实推进原辅材料基地建设。结合全区农业产业化工作，抓好以种、养殖为主的原辅材料基地建设，促进餐饮业产供销一体化发展。推进特色原辅材料标准化、规模化生产，发展绿色原辅材料，加快新品种的引进、示范和推广，带动发展农副产品精、深加工和半成品加工。 （四）积极引导多业态发展。积极推进业态创新，促进餐饮业态多样化。推进“厨房工程”，开展电话点餐、网上订餐，引导家庭、团体餐饮消费社会化。鼓励品牌餐饮企业进入社区，发展营养、卫生、美味、经济的便民早餐、中式快餐和风味小吃；突出经营特色，引导发展主题餐厅和餐饮超市；着力发展特色餐饮和以生态、休闲、娱乐、农家美食为一体的“农家乐”，满足多样化需求。 （五）切实开展菜品创新和理论研究。挖掘北碚地方菜和各种风味小吃，加强技术交流与合作，借鉴外地特色菜品特点，创新有风味特色、营养价值和技术含量的特色菜品和名特小吃。定期开展创新菜品评选活动，继续开展北碚名店、名菜（名吃）及特色菜、特色火锅和特色小吃评选活动，促进新菜推广。引入科技创新机制，加强餐饮发展理论、菜品创新、健康食谱、食品科学、饮食文化、原辅材料加工等方面研究，积极推动科技成果转化。 （六）努力提升美食文化。深入挖掘北碚缙云山珍、嘉陵江生态鱼、北碚豆花、兼善三绝等特色菜品的生态美食文化和历史文化，丰富餐饮品牌内涵，注入更多文化元素，促进北碚餐饮与巴渝文化、陪都文化、民俗文化的融合，加强餐饮与艺术表演、旅游、会展、休闲等其他行业的结合，引导餐饮企业加强整体形象策划，增加服务形式，突出北碚文化特色，提升餐饮文化品位，增强北碚美食的感染力和吸引力。倡导绿色餐饮，提倡科学、文明用餐，推进节约型餐饮。开展美食文化会展及交流活动，办好缙云生态美食文化节、重庆后花园节及腊梅文化旅游节。 （七）全面提高服务管理水平。引导餐饮企业建立健全现代企业管理制度，引进先进理念和经营模式。积极发展餐饮管理咨询机构，提高餐饮企业管理水平和效能。加强标准化建设，全面推行国家级酒家酒店分等定级工作，逐步推行全国质量标准体系认证，完善和推行餐饮服务质量规范，倡导标准化与个性化服务。引导企业建立营养师配餐制度，实行科学合理配餐。以信息技术改造和提升传统餐饮业，鼓励企业建立以信息技术为核心的企业内部管理信息系统、销售时点管理系统和掌上电脑点菜系统等。 （八）加强餐饮人才培养。采取多种方式，加快餐饮人才培养。大力发展餐饮职业技术教育，鼓励各类职业培训机构积极为餐饮企业培养人才。餐饮企业要加强员工培训工作，积极选送员工参加管理和技术培训。推进餐饮管理、技术、服务人才职业资格认证考核制度，提高行业整体素质。开展餐饮业优秀人才评选活动和技能竞赛，推出一批优秀经理、烹饪大师（名师）、等级厨师和服务明星，表彰品德良好、管理先进、技艺精湛的优秀人才。 （九）全力抓好食品卫生安全工作。强化农副产品质量安全监管工作，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上保证食品安全。抓好餐饮企业特别是中小餐馆、农家乐和露天餐饮、流动餐饮等的卫生、安全监管工作，严禁使用不卫生和不可降解一次性餐具，防止食物中毒事故发生。推行餐厨垃圾资源化处理，发展环保型餐饮。大力发展绿色食品，积极推行分餐制。 （十）进一步强化宣传舆论导向。加强对打造缙云生态休闲特色美食城的整体策划和舆论宣传，通过各种有效载体和形式，大力弘扬和传播北碚美食休闲文化。积极引导餐饮业的新闻报道，加强正面宣传。北碚电视台、北碚广播电视台和《新北碚》杂志社要大力宣传餐饮业发展成就、品牌企业创业史和各地管理经验、先进典型，为餐饮业发展创造良好舆论氛围。 四、扶持政策!!（一）积极争取市级商业结构调整资金，安排区级商贸产业发展资金支持我区餐饮业发展。对"##$年)月*)日后进入嘉陵风情步行街南区品牌餐饮休闲娱乐街、缙云大道生态休闲美食商街、滨江路休闲美食娱乐城等*条特色美食街（城）内经营的市级’#强餐饮企业及区内外老字号特色餐饮企业和"##$年)月*)日后新获得市级、国家级荣誉称号的餐饮企业，采取以奖代补方企业按当年实际发生的技术开发费用的 )’#&，抵扣当年应纳税所得额。餐饮企业从事农产品生产加工时，引进的新技术和进口农产品加工设备，符合国家有关政策规定的，免征关税和进口环节增值税。!（八）餐饮企业吸纳下岗失业人员，可按实际招用下岗失业人数，三年内按每人每年%(##元给予定额免税。下岗失业人员从事餐饮个体经营的，三年内按每户每年(###元给予定额免税。!（九）再就业小额担保贷款、中小企业担保基金、小额信用贷款等要大力支持中小餐饮企业发展，切实解决餐饮企业融资难的问题。对获得全市优秀民营企业、市级以上先进纳税餐饮企业的，金融部门应给予一定的贷款授信额度。!（十）对市级美食街（城）、限额以上餐饮企业，银行刷卡费率按不高于"&结算，金融部门应逐步将刷卡费率降低到)&。!（十一）在现行价格的基础上，餐饮企业使用自来水每吨降价#,)#元、天然气每立方米降价#,)#元、电费每千瓦时降价#,#"元。结合以后水电气销售价格调整方案，逐步实行餐饮业与工业企业的水电气同价。!（十二）对餐饮企业建有污水防治设施、缴纳了污水处理费和污水进入市政网的，不再征收污水排污费，但排污超标的要征收超标排污费。!（十三）卫生部门在收取新进入餐饮行业员工的卫生培训费后，应按规定组织卫生知识培训，取得合格证后，连续在餐饮行业工作的员工，不再收取卫生知识培训费。餐饮企业员工的卫生健康证明可在市内跨区县使用，区内流动一年内不再重复体检。餐饮企业的卫生监测费按现行标准的%#—$#&征收。对进入区商贸流通十强的餐饮企业实行卫生抽检限制制度。餐饮企业应按有 9 关规定坚持自查，卫生部门可对企业进行抽检，每年不得超过 "次，对抽检不合格或发生食品安全事故的企业，取消其享受抽检限制制度资格。!（十四）简化区内餐饮企业灯饰、广告审批手续，合理放宽市级美食街（城）、市级’#强餐饮企业和区级美食街（城）、进入区商贸流通十强的餐饮企业灯饰、广告设置规定。!（十五）根据"##-年)#月)#日区政府第’$次区长办公会通过的《北碚区城区临时占道停车场点设置方案》和实际情况，允许市级美食街（城）、市级’#强餐饮企业和区级美食街（城）、进入区商贸流通十强的餐饮企业在有条件的地区就近划定一定数量的限时免费停车位。!（十六）进一步落实餐饮企业用工自主权，完善劳动合同制度和办法，促进餐饮行业建立稳定和谐的劳动关系。区劳动和社保局应会同相关部门研究制定有利于餐饮业发展的社会保险办法。!（十七）凡入驻嘉陵风情步街的大型餐饮企业，年纳税总额在*#万元及以上的，自税务登记之日起两年内分别按经营业主当年交纳增值税、营业税、企业所得税区级分成部分的’#&、%#&补助给经营业主；年纳税总额在’#万元及以上的，自税务登记之日起两年内分别按经营业主当年交纳增值税、营业税、企业所得税区级分成部分的-#&、%#&补助给经营业主；年纳税总额在)##万元及以上的，自税务登记之日起两年内分别按经营业主当年交 10 纳增值税、营业税、企业所得税区级分成部分的 $#&、’#&补助给经营业主。 五、组织领导及保障!（一）加强领导，落实责任!区政府成立区餐饮业发展协调小组，区政府分管副区长任组长，区政府办公室联系副主任、区商委主任任副组长，区委宣传部、区计委、区农委、区财政局、区劳动和社保局、区市政委、区卫生局、区统计局、区环保局、区旅游局、区法制办、区物价局、区工商联、区国税局、区地税局、区公安分局、区规划分局、区工商分局、区质监局、区水厂、区供电局、区燃气公司、市交警北碚区支队、工行北碚支行、农行北碚支行、建行北碚支行、交行北碚支行、商业银行北碚支行等部门负责人为成员。协调小组下设办公室，办公室地点设在区商委，办公室主任由区商委主任兼任，办公室副主任由区商委分管副主任担任。!各成员单位应加强领导，按照各自职责，统筹协调全区餐饮业发展中的有关问题，努力推进缙云生态休闲特色美食城建设，并将此项工作纳入年度目标考核，确保领导有力、组织到位、目标明确、工作落实。!（二）密切配合，相互支持!各镇街、区政府各部门、在碚市属各部门要站在全区经济社会发展的高度，重视和支持我区餐饮业的发展。区商委要抓好餐饮业发展规划和餐饮业规范管理，加强行业指导和管理。各镇街 11 及有关部门要积极协调配合，加大对餐饮行业协会的指导力度，建立协调交流的互动机制，共同推进缙云生态休闲特色美食城建设。区烹饪协会、区餐饮协会要充分发挥行业协会作用，积极支持政府工作，帮助会员单位开拓市场，加强行业自律，促进餐饮行业健康发展。!（三）依法行政，加强监管!区政府有关部门要督促餐饮企业依法经营、依法纳税、依法报送统计信息，禁止设立霸王条款，建立和推广运用餐饮企业信用信息管理系统，推进诚信经营体系建设。要加快建立商贸系统协调中心，提供解决餐饮企业民事纠纷的渠道。规范市场秩序，清理整顿以收费为目的的评比认定活动，坚持收费公示制，严禁有关部门巧立明目乱收费。建立完善科学的统计方法和统计体系，及时提供信息服务。要加强调查研究，对餐饮业发展过程中出现的新情况、新问题，及时提出政策建议，帮助企业协调解决，切实提高服务水平，营造良好的发展环境。!! 二○○七年六月五日 |
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