当前我区成品油供应情况调查及市场分析

近期国际原油价格继续走高，国际原油价格的居高不下，并在最近创下了100美元/桶的历史新高，拉动国际成品油市场价格继续上涨，加大了国内成品油销售价格与进口价格之间逆差，成品油价格的倒挂导致炼油厂利润进一步大幅下滑，进口原油量锐减，成品油市场投放量减少。虽然2007年底中石油、中石化两大公司停止了成品油的出口，成品油市场供应紧张状况有一定的缓解，但受季节性消费回升等因素影响，国内成品油需求旺盛，成品油市场供应在较长的时期仍将趋紧。目前北碚区成品油市场仍然存在社会加油站油源不足的状况，但总体市场供应基本平稳。

一、我区成品油市场运行情况：

我区现有加油站38个，其中中石油12个、中石化3个、龙禹公司7个（租赁经营6个）、中航油陆地石油公司2个（租赁经营1个）、社会加油站14个。

在北碚区成品油市场供应中以三大公司及中航油加油站为主导，2007年北碚区成品油市场共销售成品油6.7857万吨，与上年同期相比增长2％。其中：中石油3.3014万吨，中石化0.8164万吨，龙禹公司1.0011万吨，中航油0.4248万吨，社会加油站1.2429万吨。

2007年三大公司及中航油加油站销售成品油5.5437万吨，占市场总量的81.7％；社会加油站1.2429万吨，占市场总量的18.3％。社会加油站市场占有率较上年增长5％，其主要原因是中石油、中石化对天府矿务局加油站、公交五公司加油站、汽运集团加油站、公运集团加油站等四个客运、煤炭企业加油站油源保障性有所提高。同时也有社会加油站在油源充足时期（10月份以前）市外采购低价油源量较大的原因。

二、北碚区成品油市场存在的问题：

（一）社会加油站油源问题。长期以来每逢成品油市场供应趋紧，社会加油站油源短缺除成品油市场供应趋紧因素外，其主要原因是：

社会加油站合同履约率低，诚信度不高。依照《成品油市场管理办法》的规定，成品油零售企业必须有稳定的供油渠道。社会加油站根据要求每三年与三大公司签订供油合同，由三大公司对其批发供应，但由于重庆地区在国家发改委确定的价格区价上，油价高于周边各省近300－500元/吨。在成品油市场油源充足期，各社会加油站对合同采取低履约率或者不履约，而采取“灵活”的方式在外采购油源经营。我区社会加油站除天府矿务局加油站、公交五公司加油站、汽运集团加油站、公运集团加油站等四个特殊行业加油站履约率较高外，其他社会加油站履约率均在30％以下。这既影响三大公司对重庆地区成品油供应调拨计划，又降低自身诚信度。

（二）基本建设（三重项目）及重点行业用油问题：

由于近几年来我区城乡经济建设速度加快，基本建设及重点行业成品油用量增长幅度较大，在全区成品油市场供应量中占有较大比重，但存在供油渠道不稳定的问题。

在北碚区各组团、园区及重点行业中，建设单位和企业与中石油、中石化、龙禹公司签订供油合同，由三大公司直接供油的比例较小。全区除蔡童组团部分建设单位及重庆富皇公司等企业长期与三大公司建立了的成品油供油关系，有长期稳定供油渠道外，其他各组团、园区的建设单位和重点行业均在外组织成品油油源，其原因有三个方面：一是建设项目建设周期短，不愿建立长期供油关系；二是在外组织成品油油源较与三大公司供油价格低；三是资金支付方式灵活。一旦成品油市场供油紧张，就出现油源供应渠道不稳定问题。

三、成品油市场供油紧张对我区经济建设和发展的影响：成品油是国民经济发展的重要商品和战略储备物资，也　　　　　是地方经济快速发展的重要支柱性生产资料。

由于成品油价格长期的大幅度上升，对我区交通运输、农业、建筑建材、机械制造、轻工及仪器仪表、商贸等行业带来较大的影响，各行业成本上升直接或间接影响行业经济效益和发展。据有关专家分析石油以外的各行业因成品油价格上涨造成直接经济效益下降在8％左右，更重要的是由于近几年来成品油价格不断的持续上涨，将延缓固定资产投资速度并造成制造业、公用事业和房地产业缩小投资规模，对地方经济的发展速度有一定程度的负面影响。

四、对确保我区成品油供应的建议：

1、区政府及各职能部门应积极支持三大公司在碚新建加油站，特别是在规划、国土等方面给予企业积极的帮助；积极协助企业建立和完善成品油零售市场网络体系。

2、为确保我区经济建设的快速发展，保障三重工程的成品油供应。全区各组团、园区应由管委会统一牵头对建设项目的成品油用量进行管理，应与三大公司建立长期的成品油供应关系，稳定成品油油源供应渠道。不因成品油市场油源供应紧张，而影响各组团、园区项目的建设。

五、成品油市场供应保障工作：

自2007年10月全国成品油市场供应紧张以来，我委按照区委、区府的要求，在积极与三大公司衔接增加我区成品油市场供应计划的基础上，认真作好市场供应和调控工作，为确保北碚区成品油市场供应做出了积极的努力。

1、针对成品油市场供油紧张的状况，我委在进一步加强区内各加油站的监测工作，保证信息畅通，及时掌握市场动态的基础上，下发了《北碚区商业委员会关于确保成品油市场供应的紧急通知》（碚商委发〔2007〕184号）等文件，对目前北碚区成品油市场供应工作提出了意见，要求三大公司在碚各加油站要积极争取油料计划，增加油料储备，在确保今年成品油市场供应的基础上做好2008年成品油市场供应的计划安排。

2.积极协调供需矛盾，助推区域经济快速发展。要求三大公司必须确保“三重”工程用油供给，尤其是要与区内重点项目签订长期供应合同，确保重点项目不受成品油市场因素波动而影响我区经济发展进程。

3、按照市商委要求，在近期油源紧张的情况下，为确保本区油源供给，各加油站要建立和完善用户档案，将大户档案每月定时报给区商委备案。以备在非常时期，我委采取宏观调控措施，积极应对供给矛盾。在成品油供应最为紧张的时期，为重点行业解决应急柴油9万升。

目前，三大公司及中航油各加油站在北碚区市场成品油供油量达到250吨/日，超出我区正常供应量182吨/日近70吨，在保障我区“三重”工程用油的基础上，为缓解北碚区成品油市场供应紧张状况发挥了重要作用。

二○○八年一月八日